ปล่อยคอนโดแบบ Airbnb ในไทย: กฎหมายอนุญาตแค่ไหน
ปล่อยคอนโดรายคืนในไทย ปรับไม่เกิน 20,000 บาท และอีกวันละไม่เกิน 10,000 บาท พ.ร.บ.โรงแรม ร่างปี 2026 และการเช่ารายเดือน

ที่ล็อบบี้ของคอนโดสูงแห่งหนึ่งในจอมเทียน มีกล่องเก็บกุญแจแบบใส่รหัสติดอยู่ข้างลิฟต์ คู่รักคู่หนึ่งมาถึงตอนสี่ทุ่ม กดรหัสที่ได้รับทางข้อความ แล้วขึ้นไปชั้นยี่สิบหก สำหรับเจ้าของห้องจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้ซื้อชาวต่างชาติ นี่คือแผนที่วางไว้ คือปล่อยเช่ารายคืนในช่วงที่ตัวเองไม่อยู่ แต่กฎหมายไทยว่าไว้อีกอย่าง ตั้งแต่ พ.ศ. 2547 (ค.ศ. 2004) พระราชบัญญัติโรงแรมกำหนดให้การให้ที่พักชั่วคราวโดยรับค่าตอบแทนซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อธุรกิจต้องมีใบอนุญาต ภายใต้ข้อยกเว้นที่กฎหมายกำหนด โดยมีโทษปรับไม่เกิน 20,000 บาท และปรับอีกวันละไม่เกิน 10,000 บาทตลอดเวลาที่ฝ่าฝืน และตามการตีความของ Tilleke & Gibbins และกรุงเทพธุรกิจต่อหนังสือเวียนของกรมที่ดินเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 (ค.ศ. 2023) ห้องชุดในอาคารชุดใช้ประกอบธุรกิจโรงแรมไม่ได้ เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2026 รัฐบาลอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติที่จะใช้แทนพระราชบัญญัติโรงแรม และตามความเห็นของสำนักงานกฎหมายที่วิเคราะห์ร่างนี้ ร่างดังกล่าวไม่ได้ปลดข้อจำกัดเรื่องการใช้ห้องชุดในอาคารชุด ต่อไปนี้คือสิ่งที่ตัวบทกำหนด ราคาของการฝ่าฝืน และสิ่งที่ยังทำได้ อ่านประกอบกับคู่มือต้นทุนการถือครองของเรา ตัวบทตรวจสอบเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 ส่วนสี่ประเด็นที่แหล่งข้อมูลที่เราตรวจสอบยังไม่ได้ตอบชัด สรุปไว้ท้ายบทความ
กฎหมายไทยว่าอย่างไรเรื่องการปล่อยเช่ารายคืน?
ทุกอย่างเริ่มจากนิยาม มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2547 นิยามโรงแรมว่าเป็นสถานที่พักที่จัดตั้งขึ้นเพื่อธุรกิจ เพื่อให้บริการที่พักชั่วคราวแก่คนเดินทางหรือบุคคลอื่นใดโดยมีค่าตอบแทน มาตรา 4 กำหนดข้อยกเว้นไว้สามกรณี ได้แก่ สถานที่พักบางประเภทของรัฐ หรือเพื่อการกุศลหรือการศึกษา ซึ่งไม่ได้หาผลกำไรมาแบ่งปันกัน สถานที่ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้บริการ โดยคิดค่าบริการเป็นรายเดือนขึ้นไปเท่านั้น และสถานที่พักอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ข้อยกเว้นรายเดือนคือข้อที่บทความนี้นำมาพิจารณาสำหรับแผนการให้เช่า
คำว่า “เท่านั้น” มีน้ำหนักในการอ่านตัวบท ข้อยกเว้นนี้มุ่งถึงสถานที่ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้บริการรายเดือนขึ้นไปเท่านั้น การมีผู้จองรายเดือนในกิจการที่เปิดให้เข้าพักรายวันด้วย จึงไม่พอที่จะใช้อธิบายข้อยกเว้นนี้ ส่วน “30 วัน” ที่เห็นกันทั่วไปนั้นไม่มีอยู่ในกฎหมาย ตัวเลขนี้ปรากฏในบทสรุปคำพิพากษาของ Bangkok Post เมื่อปี 2018 ในงานเขียนของ Tilleke & Gibbins (“less than one month”) และในคำชี้แจงของกรมการปกครอง (DOPA) เมื่อปี 2025 จึงเป็นการถอดความข้อยกเว้นรายเดือนที่ใช้กันทั่วไป ไม่ใช่เกณฑ์ทางกฎหมายที่มีอยู่โดยลำพัง
จากนั้น มาตรา 15 ห้ามประกอบธุรกิจโรงแรมโดยไม่ได้รับใบอนุญาตจากนายทะเบียน และ มาตรา 16 กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอใบอนุญาตไว้หลายข้อ ในจำนวนนี้ คือมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบปี และตามอนุมาตรา (2) คือมีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย ส่วน มาตรา 48 กำหนดว่า เมื่อความผิดเกิดจากนิติบุคคล ผู้บริหารที่การกระทำของตน หรือการละเว้นไม่กระทำการที่เป็นหน้าที่ของตน เป็นเหตุให้เกิดความผิด อาจต้องรับผิดด้วย
ฝ่าฝืนแล้วมีโทษเท่าไร?
กฎหมายกำหนดทั้งโทษทางอาญาและโทษปรับทางปกครอง ตามมาตรา 59 การประกอบธุรกิจโรงแรมโดยไม่ได้รับใบอนุญาตตามมาตรา 15 มีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และปรับอีกวันละไม่เกิน 10,000 บาทตลอดเวลาที่ฝ่าฝืน บทลงโทษตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 ที่ใช้บังคับ ณ วันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 มีดังนี้
| การฝ่าฝืน | มาตรา | โทษที่กำหนด |
|---|---|---|
| ประกอบธุรกิจโดยไม่มีใบอนุญาต | ม.15 ลงโทษตาม ม.59 | จำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และปรับอีกวันละไม่เกิน 10,000 บาทตลอดเวลาที่ฝ่าฝืน |
| ไม่ปฏิบัติตามหน้าที่จัดทำและส่งทะเบียนผู้พักตามมาตรา 35 และ 36 | ม.35, ม.36 ลงโทษตาม ม.56 | ปรับทางปกครองตั้งแต่ 20,000 ถึง 100,000 บาท |
| แจ้งข้อความเท็จในทะเบียน ขัดขวางเจ้าหน้าที่ | ม.61 | จำคุกไม่เกิน 1 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ |
ศาลเคยใช้บทบัญญัติเหล่านี้มาแล้ว เมื่อเดือนมกราคม 2018 ศาลที่หัวหินพิพากษาลงโทษเจ้าของห้องสองรายในโครงการ Wan Vayla Condo ซึ่งปล่อยเช่ารายวันหรือรายสัปดาห์โดยไม่มีใบอนุญาต ตามรายงานของ Bangkok Post รายแรกจ่ายค่าปรับ 15,000 บาท คือ 5,000 บาท บวกวันละ 500 บาทสำหรับการเข้าพักยี่สิบวัน รายที่สองจ่าย 13,100 บาท สำหรับการเข้าพักรวม 81 วันเป็นช่วงๆ ไม่มีการลงโทษจำคุก และทนายความรายหนึ่งระบุว่าค่าปรับฐานถูกลดลงครึ่งหนึ่งเพราะจำเลยรับสารภาพ คำพิพากษาเหล่านี้เป็นของศาลชั้นต้น จึงไม่ผูกพันศาลอื่น และในแหล่งข้อมูลที่เราตรวจสอบ เราไม่พบคำพิพากษาศาลฎีกาเรื่องการปล่อยเช่าระยะสั้นของห้องชุดในอาคารชุด
“อย่างแย่ที่สุดก็แค่โดนปรับนิดหน่อย”
มาตรา 59 แห่งพระราชบัญญัติโรงแรมกำหนดโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และปรับอีกวันละไม่เกิน 10,000 บาทตลอดเวลาที่ฝ่าฝืน ตัวเลขเหล่านี้คือเพดานโทษ ไม่ใช่อัตราค่าปรับตายตัว คำพิพากษาสองคดีที่หัวหินเมื่อปี 2018 ลงโทษเพียงปรับ แต่ไม่ได้บอกอะไรเกี่ยวกับโทษในคดีอื่น
นิติบุคคลอาคารชุดอนุญาตให้ปล่อยเช่ารายคืนได้หรือไม่?
ไม่ได้ ตามแนวทางของกรมที่ดินที่แหล่งข้อมูลสองแห่งรายงานไว้ หนังสือเวียนกรมที่ดิน ที่ มท 0517.3/ว 23302 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ซึ่งส่งถึงผู้ว่าราชการทุกจังหวัด ระบุว่าการใช้ห้องชุดประกอบธุรกิจโรงแรมไม่อาจทำได้ ตามการตีความของ Tilleke & Gibbins และกรุงเทพธุรกิจ การตีความทั้งสองยังระบุด้วยว่า การใช้เพื่อการพาณิชย์ที่กฎหมายปี พ.ศ. 2551 (ค.ศ. 2008) เปิดให้ทำได้ในอาคารชุดไม่รวมถึงธุรกิจโรงแรม ความยินยอมของเจ้าของร่วมก็ดี การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้อาคารก็ดี ไม่ได้ทำให้ผลเปลี่ยนไป และการประกอบโรงแรมจะต้องเลิกอาคารชุดเสียก่อน ตามที่รายงาน หนังสือเวียนนี้อาศัยความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาเมื่อปี พ.ศ. 2550 (ค.ศ. 2007) ซึ่งจำกัดการใช้เพื่อการพาณิชย์ที่ยอมรับได้ไว้เฉพาะกิจการที่ให้บริการผู้อยู่อาศัย เช่น ร้านสะดวกซื้อหรือร้านอาหาร
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติอาคารชุดยังให้ข้อบังคับของแต่ละอาคารเป็นตัวกำหนดการใช้ทรัพย์ส่วนบุคคลและทรัพย์ส่วนกลาง (มาตรา 32) และห้ามเจ้าของร่วมกระทำการที่ข้อบังคับห้ามไว้ (มาตรา 13) เราไม่พบบทบัญญัติในกฎหมายที่ว่าด้วยการให้เช่าห้องชุดโดยตรง กติกาเรื่องการเช่าจึงต้องดูจากข้อบังคับ ตามรายงานของ Bangkok Post ข้อบังคับอาคารชุดส่วนใหญ่ห้ามให้เช่ารายวัน และสำนักงานนิติบุคคลบางแห่งห้ามใช้กล่องเก็บกุญแจ
“ถ้าที่ประชุมเจ้าของร่วมลงมติเห็นชอบ ก็ถูกกฎหมาย”
ตามการตีความของ Tilleke & Gibbins และกรุงเทพธุรกิจต่อหนังสือเวียนกรมที่ดินฉบับเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ทั้งความยินยอมของเจ้าของร่วมและการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้อาคาร ไม่ได้ทำให้ใช้ห้องชุดประกอบธุรกิจโรงแรมได้ และตามรายงานของ The Nation ร่างกฎหมายปี 2026 ก็อ้างอิงกลับไปที่กฎหมายอาคารชุดเช่นกัน
ข้อยกเว้นสำหรับที่พักขนาดเล็กครอบคลุมห้องชุดในคอนโดหรือไม่?
นี่คือข้ออ้างที่ได้ยินบ่อยที่สุด แต่แหล่งข้อมูลที่เราตรวจสอบไม่ได้สนับสนุน ตามที่ Methas Nattachayaphol อ้างถึง กฎกระทรวงปี พ.ศ. 2551 (ค.ศ. 2008) ไม่ถือว่าสถานที่พักที่มีห้องพักไม่เกินสี่ห้องและผู้เข้าพักไม่เกินยี่สิบคน ซึ่งประกอบกิจการเป็นรายได้เสริมและแจ้งต่อนายทะเบียนแล้ว เป็นโรงแรม ต่อมา กฎกระทรวง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 (ค.ศ. 2023) ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2566 และใช้บังคับเมื่อพ้นหกสิบวันนับแต่วันประกาศ ได้แทนที่ข้อ 1 ของกฎกระทรวงฉบับเดิม โดยกำหนดไว้ที่ห้องพักไม่เกินแปดห้องและผู้เข้าพักไม่เกินสามสิบคน พร้อมการแจ้ง การตรวจโดยพนักงานเจ้าหน้าที่ และการออกใบรับแจ้ง ซึ่งมีอายุห้าปีและออกทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ ตัวบทปัจจุบันไม่ได้นำเกณฑ์เรื่องรายได้เสริมของฉบับเดิมมาใช้ และเกณฑ์เหล่านี้เพียงลำพังก็ไม่ได้พิสูจน์ว่าห้องชุดในอาคารชุดเข้าข่ายได้ ตามข้อมูลของ Formichella & Sritawat การตรวจครอบคลุมความปลอดภัยของอาคาร อัคคีภัย และสุขอนามัย
ข้อนี้ของกฎกระทรวงปี พ.ศ. 2566 ไม่ได้กล่าวถึงห้องชุดในอาคารชุดไว้โดยตรง และไม่มีแหล่งข้อมูลอื่นใดที่เราอ่านระบุว่าห้องชุดแจ้งในลักษณะนี้ได้ งานศึกษาของมหาวิทยาลัยนเรศวรเมื่อปี 2018 รายงานว่านายทะเบียนบางแห่งเคยปฏิเสธการแจ้งของเจ้าของห้องชุด ด้วยเหตุผลว่าสร้างความเดือดร้อนรำคาญแก่ผู้อยู่อาศัยรายอื่น และตามการตีความสองฉบับที่เผยแพร่ หนังสือเวียนกรมที่ดินปี พ.ศ. 2566 ก็ไม่ให้ใช้ห้องชุดประกอบธุรกิจโรงแรม ไม่ว่าจะมีห้องพักกี่ห้องก็ตาม
ตั้งแต่ปี 2025 เกิดอะไรขึ้นในทางปฏิบัติ?
ประเด็นนี้เปลี่ยนจากเรื่องตัวบทมาเป็นเรื่องการบังคับใช้ ตามรายงานของ Bangkok Post ฉบับวันที่ 1 มีนาคม 2025 อนุกูล พฤกษานุศักดิ์ รองโฆษกรัฐบาล เตือนเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ว่า ผู้ปล่อยเช่ารายวันที่ไม่มีใบอนุญาตฝ่าฝืนพระราชบัญญัติโรงแรม ทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ และกระทรวงมหาดไทยมอบหมายให้กรมการปกครองออกตรวจ วันที่ 5 มีนาคม นิติกรของกรมการปกครองชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรว่า การให้เช่ารายวันเป็นกิจการที่เทียบได้กับโรงแรม จึงทำไม่ได้ ตามรายงานของ The Nation และ Bangkok Post พร้อมประกาศว่าจะมีปฏิบัติการร่วมกับตำรวจและสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และจะขอให้แพลตฟอร์มลบประกาศ
การตรวจสอบตามมา วันที่ 5 และ 6 มีนาคม 2025 ที่กรุงเทพฯ เจ้าหน้าที่กรมการปกครองจองห้องสองห้องย่านประตูน้ำแล้วแจ้งความดำเนินคดี จากนั้นตรวจอาคารสามแห่งในเขตห้วยขวาง วันที่ 26 มีนาคม ที่พัทยา ทีมเจ้าหน้าที่ร่วมกับตำรวจและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองตรวจอาคารสามแห่งในอำเภอบางละมุง พบว่าในสองแห่งมีการปล่อยเช่าห้องระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม และข้อมูลถูกส่งต่อไปยังสำนักงานที่ดิน เมืองพัทยา และกรมสรรพากร วันที่ 13 พฤษภาคม มีการตรวจอีกครั้งที่สาทร โดยอ้างมาตรา 4, 15 และ 59 ของกฎหมาย ฝั่งผู้ประกอบการโรงแรมชี้ถึงข้อจำกัดของการตรวจลักษณะนี้ เจ้าหน้าที่ต้องปลอมตัวเป็นลูกค้า และมักจับได้ทีละรายเท่านั้น
การปฏิรูปกฎหมายปี 2026 จะทำให้การปล่อยเช่ารายคืนถูกกฎหมายหรือไม่?
ยังไม่ใช่ หากดูจากตัวบทที่เผยแพร่ ขณะนี้มีกระบวนการสองทางที่เดินอยู่ วันที่ 8 กรกฎาคม 2026 สภาผู้แทนราษฎรลงมติรับหลักการร่างแก้ไขพระราชบัญญัติโรงแรมในวาระแรก วันที่ 29 กันยายน 2026 คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการที่พัก จำนวน 98 มาตรา ซึ่งจะยกเลิกและใช้แทนพระราชบัญญัติโรงแรม หลังผ่านการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะสองรอบในปี 2025 ตามข่าวประชาสัมพันธ์ของรัฐบาล ร่างนี้แบ่งเป็นสามระบบตามจำนวนห้องพัก ผู้เข้าพัก หรือหน่วยที่พัก ได้แก่ การแจ้งสำหรับที่พักไม่เกินแปดห้องและผู้เข้าพักไม่เกินสามสิบคน หรือไม่เกินแปดหน่วย การจดทะเบียนสำหรับที่พักเก้าถึงสี่สิบห้อง ผู้เข้าพักสามสิบเอ็ดถึงหนึ่งร้อยห้าสิบคน หรือเก้าถึงสี่สิบหน่วย และใบอนุญาตสำหรับที่พักเกิน 40 ห้องหรือผู้เข้าพักเกิน 150 คน ร่างนี้ยังจะกำหนดให้มีทะเบียนผู้พักแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ต้องส่งทุกยี่สิบสี่ชั่วโมงด้วย
สำหรับอาคารชุด คำตอบอยู่ที่มาตรา 18 ของร่าง ตามที่ The Nation อธิบายไว้ เนื่องจากข่าวประชาสัมพันธ์ของรัฐบาลไม่ได้ยกถ้อยคำของมาตรานี้มา อาคารชุดจะแจ้ง จดทะเบียน หรือขอใบอนุญาตได้ก็ต่อเมื่อกฎหมายอาคารชุดเปิดให้ทำได้ ในความเห็นของ Formichella & Sritawat ร่างนี้ไม่ได้ปลดข้อจำกัดเรื่องการใช้ห้องชุดในอาคารชุด และไม่ได้เปลี่ยนแนวทางของกรมที่ดินเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ส่วน Tilleke & Gibbins ย้ำว่าคณะกรรมการกฤษฎีกายังต้องตรวจพิจารณาร่างก่อนเสนอรัฐสภา
ร่างกฎหมายยังไม่ใช่กฎหมาย
ร่างที่ได้รับอนุมัติหลักการเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2026 ยังต้องผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา การทรงลงพระปรมาภิไธย และการประกาศในราชกิจจานุเบกษา ยังไม่มีการกำหนดวันมีผลใช้บังคับ ระหว่างนี้พระราชบัญญัติโรงแรมยังใช้บังคับตามเดิม ส่วนค่าปรับที่ร่างอาจกำหนด ซึ่ง The Nation รายงานว่าสูงถึงวันละ 50,000 บาทสำหรับการฝ่าฝืนบางกรณี ยังเป็นเพียงข้อเสนอในร่างเท่านั้น
ถ้าจะปล่อยเช่าคอนโด ยังทำอะไรได้บ้าง?
การให้เช่ารายเดือน ซึ่งมีกฎหมายอื่นกำกับ ข้อยกเว้นในมาตรา 4 มุ่งถึงสถานที่ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้บริการโดยคิดค่าบริการเป็นรายเดือนขึ้นไปเท่านั้น ความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของห้องกับผู้เช่าจึงอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการเช่า ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 538 กำหนดให้ต้องมีหลักฐานเป็นหนังสือลงลายมือชื่อฝ่ายที่ต้องรับผิด จึงจะฟ้องร้องบังคับคดีได้ หากเช่ามีกำหนดเกินสามปี หรือกำหนดตลอดอายุของคู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง แต่ไม่ได้ทำเป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ จะฟ้องร้องบังคับคดีได้เพียงสามปี กฎเกณฑ์ทางแพ่งข้อนี้ว่าด้วยการพิสูจน์สัญญาเช่า และเพียงลำพังไม่ได้บอกว่ารูปแบบการให้เช่านั้นสอดคล้องกับกฎหมายอื่นหรือไม่
ค่าเช่าเป็นเงินได้ที่ต้องเสียภาษีในประเทศไทย ประมวลรัษฎากร จัดค่าเช่าทรัพย์สินเป็นเงินได้ตามมาตรา 40(5) และกำหนดให้ต้องเสียภาษีเมื่อทรัพย์สินนั้นตั้งอยู่ในประเทศไทย ไม่ว่าค่าเช่าจะจ่ายในประเทศหรือต่างประเทศ (มาตรา 41) กรมสรรพากรให้หักค่าใช้จ่ายแบบเหมา 30% สำหรับการให้เช่าอาคาร และตามคำแปลภาษาอังกฤษของกรมฯ ประมวลรัษฎากรกำหนดให้หักภาษี ณ ที่จ่าย 15% จากค่าเช่าที่จ่ายให้ผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย (มาตรา 50) ตามข้อมูลของ HLB Thailand ภาษีที่หักไว้นี้ไม่ใช่ภาษีสุดท้าย และอัตราภาษีก้าวหน้าใช้ทั้งกับผู้มีถิ่นที่อยู่และผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย ใครต้องเป็นผู้หักภาษี และในอัตราเท่าใด ขึ้นอยู่กับผู้จ่ายและสถานะของผู้รับ บทความนี้ไม่ได้คำนวณให้
อีกสองเรื่องที่แยกจากกันควรพิจารณาแยกกัน เรื่องแรกคือการแจ้งที่พัก ตามข้อมูลของพอร์ทัลทางการ Thailand.go.th มาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองกำหนดให้ผู้ให้ที่พักแก่คนต่างด้าวที่ได้รับอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว ต้องแจ้งภายในยี่สิบสี่ชั่วโมง เรื่องที่สองคือการจัดประเภททรัพย์เพื่อเสียภาษี ซึ่งไม่ขึ้นกับสัญชาติของผู้เช่า ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของทรัพย์ที่ให้เช่าเพื่ออยู่อาศัยใช้อัตราสำหรับที่อยู่อาศัย ดังที่เราอธิบายไว้ในบทความเรื่องต้นทุนการถือครอง ส่วนการให้เช่ารายวันจะจัดอยู่ในประเภทใด แหล่งข้อมูลที่เราตรวจสอบยังไม่ได้ตอบชัด
อะไรแยกแผนปล่อยเช่าที่มั่นคงออกจากการเสี่ยงดวง?
อ่านข้อบังคับก่อนซื้อ ข้อบังคับคือสิ่งที่บอกว่าอาคารยอมรับอะไรบ้าง ทั้งระยะเวลาเช่าขั้นต่ำ การลงทะเบียนผู้เช่า และการเข้าออกอาคาร ขอได้จากผู้จัดการนิติบุคคลพร้อมกับงบการเงินของนิติบุคคลอาคารชุด เช่นเดียวกับการซื้อคอนโดพรีเซล
คำนวณผลตอบแทนเป็นรายเดือน แผนที่ตั้งอยู่บนการปล่อยเช่ารายคืนพึ่งพากิจการที่กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต ภายใต้ข้อยกเว้นของกฎหมาย และที่กรมที่ดินไม่ให้ทำในห้องชุด ตามการตีความหนังสือเวียนที่เผยแพร่ ส่วนแผนที่ตั้งอยู่บนการเช่ารายเดือนพึ่งพาสัญญาเช่าเป็นหนังสือและค่าเช่าที่ยื่นภาษีไว้
สถานะกรรมสิทธิ์ที่ชัดเจน รูปแบบการถือครองห้อง ไม่ว่าจะเป็นกรรมสิทธิ์ (สำหรับชาวต่างชาติ คือกรรมสิทธิ์ในโควตาต่างชาติ) สิทธิการเช่า หรือการถือผ่านบริษัท ควรตรวจให้ชัดก่อนคิดเรื่องการปล่อยเช่า ดังที่อธิบายไว้ในบทความเรื่องกรรมสิทธิ์ในประเทศไทย
กรณีของคุณสุดารัตน์: ห้องสตูดิโอที่จอมเทียน
คุณสุดารัตน์ อายุ 58 ปี อาศัยอยู่ในกรุงเทพฯ ซื้อห้องสตูดิโอในคอนโดสูงแห่งหนึ่งที่จอมเทียนเมื่อปี 2024 โดยถือกรรมสิทธิ์ในฐานะคนไทย จึงไม่เกี่ยวกับโควตาต่างชาติ เธอไปพักที่นั่นช่วงหน้าหนาว และตั้งใจจะปล่อยเช่ารายคืนผ่านแพลตฟอร์มในช่วงที่เหลือของปี โดยใช้กล่องเก็บกุญแจ
เธออ่านตัวบททีละขั้น มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติโรงแรมกำหนดข้อยกเว้นไว้หลายกรณี รวมถึงสถานที่ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้บริการโดยคิดค่าบริการเป็นรายเดือนขึ้นไปเท่านั้น สำหรับใบอนุญาตตามมาตรา 15 นั้น มาตรา 16 กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอใบอนุญาต รวมถึงการมีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย โดยบทความนี้ไม่วินิจฉัยคุณสมบัติของเธอเป็นรายบุคคล ตามการตีความของ Tilleke & Gibbins และกรุงเทพธุรกิจ หนังสือเวียนกรมที่ดินเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ไม่ให้ใช้ห้องชุดประกอบธุรกิจโรงแรม และข้อบังคับของอาคาร ซึ่งเธอขอจากผู้จัดการนิติบุคคล กำหนดระยะเวลาเช่าขั้นต่ำไว้ เธอยังพบด้วยว่าผลการตรวจของกรมการปกครองที่บางละมุงเมื่อเดือนมีนาคม 2025 ถูกส่งต่อไปยังกรมสรรพากร
สิ่งที่เธอตัดสินใจ คือเลิกคิดเรื่องปล่อยเช่ารายคืน ปล่อยห้องสตูดิโอเป็นรายเดือนตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงตุลาคมโดยทำสัญญาเช่าเป็นหนังสือ และให้ที่ปรึกษาด้านภาษีคำนวณว่าค่าเช่านี้มีผลทางภาษีต่อเธออย่างไร
สถานการณ์จำลอง โปรไฟล์นี้ไม่ใช่ลูกค้า และพารามิเตอร์เป็นเพียงสมมติฐานในการทำงาน
สี่ประเด็นที่แหล่งข้อมูลที่เราตรวจสอบยังไม่ได้ตอบชัด
- ห้องชุดกับข้อยกเว้นสำหรับที่พักขนาดเล็ก กฎกระทรวง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 ตามตัวบทในราชกิจจานุเบกษา กำหนดเกณฑ์และขั้นตอนไว้โดยไม่ได้กล่าวถึงห้องชุดในอาคารชุดไว้โดยตรง ตัวบทนี้จึงไม่ได้ตอบว่าเกณฑ์ดังกล่าวสัมพันธ์กับระบบอาคารชุดอย่างไร
- น้ำหนักของข้อบังคับอาคารชุด มาตรา 13 และ 32 ให้ข้อบังคับเป็นตัวกำหนดการใช้ห้องชุด แต่เราไม่พบคำพิพากษาศาลฎีกาเกี่ยวกับข้อบังคับที่ห้ามให้เช่าระยะสั้น
- ภาษีที่ดินของการให้เช่ารายวัน หลักเกณฑ์ทางการเมื่อปี 2019 จัดทรัพย์ที่ให้เช่าเพื่ออยู่อาศัยไว้ในประเภทที่อยู่อาศัย ส่วนการจัดประเภทการให้เช่าแบบ Airbnb มีเพียงสื่อมวลชนที่รายงาน
- กำหนดเวลาของการปฏิรูป ยังไม่มีความชัดเจนว่าร่างแก้ไขที่ผ่านวาระแรกเมื่อเดือนกรกฎาคม 2026 กับร่างกฎหมายเมื่อเดือนกันยายนจะสัมพันธ์กันอย่างไร
การที่แหล่งข้อมูลไม่ได้กล่าวถึงประเด็นเหล่านี้ ไม่ได้แปลว่าไม่มีกฎเกณฑ์ ต้องตรวจสอบเป็นกรณีไป
ฐานข้อมูลของเรา: วางห้องไว้ในบริบทของอาคาร
หน้าข้อมูลโครงการของเราแสดงค่าส่วนกลางต่อตารางเมตรของแต่ละอาคารที่เราติดตามเมื่อประกาศขายระบุไว้ ปีที่สร้างเสร็จ และห้องที่ประกาศขาย พอให้ประเมินต้นทุนจริงของห้องที่จะปล่อยเช่ารายเดือน หากต้องการเปรียบเทียบสองอาคารก่อนไปดู ดูตำแหน่งบนแผนที่
สิ่งที่คุณทำได้ตอนนี้
ก่อนซื้อเพื่อปล่อยเช่า ขอข้อบังคับของอาคารจากผู้จัดการนิติบุคคล แล้วอ่านว่ากำหนดเรื่องระยะเวลาเช่าไว้อย่างไร วางงบประมาณบนค่าเช่ารายเดือน โดยรวมค่าส่วนกลางและภาษีที่ดินไว้ด้วย และให้ที่ปรึกษาด้านภาษีตรวจสอบว่าการยื่นภาษีค่าเช่ามีผลอย่างไรในกรณีของคุณ
คำถามที่พบบ่อย
ปล่อยเช่าคอนโดผ่าน Airbnb ในไทยถูกกฎหมายหรือไม่?
แพลตฟอร์มไม่ได้เป็นตัวตัดสินว่าถูกกฎหมายหรือไม่ มาตรา 15 กำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตสำหรับกิจการที่เข้านิยามโรงแรม ภายใต้ข้อยกเว้นตามมาตรา 4 สำหรับห้องชุดในคอนโด Tilleke & Gibbins รายงานแนวทางกรมที่ดินฉบับพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 (ค.ศ. 2023) ซึ่งไม่ให้ใช้ห้องชุดทำโรงแรม ส่วนเกณฑ์สำหรับที่พักขนาดเล็ก เพียงลำพังก็ยังไม่ได้แสดงว่าห้องชุดในคอนโดจะเปิดให้เข้าพักรายคืนได้
ปล่อยเช่าระยะสั้นผิดกฎหมายในไทยโดนปรับเท่าไร?
ปรับไม่เกิน 20,000 บาท และอาจถูกปรับเพิ่มอีกวันละไม่เกิน 10,000 บาทสำหรับทุกวันที่ยังเปิดให้เข้าพักอยู่ ส่วนโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปีอาจลงแทนค่าปรับหรือลงพร้อมกันก็ได้ (พ.ร.บ.โรงแรม มาตรา 59) ทั้งหมดนี้เป็นอัตราโทษสูงสุด เมื่อปี 2018 ที่หัวหิน เจ้าของห้องสองรายถูกพิพากษาให้ปรับ 15,000 และ 13,100 บาท โดยไม่มีโทษจำคุก
ให้เช่าคอนโดเกิน 30 วันในไทยทำได้หรือไม่?
กฎหมายไม่ได้พูดถึงสามสิบวัน แต่พูดถึงการคิดค่าบริการเป็นรายเดือนขึ้นไปเท่านั้น สถานที่ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการนี้อย่างเดียวจึงอยู่นอกนิยามโรงแรม และความสัมพันธ์กับผู้เช่าเป็นเรื่องของสัญญาเช่า หากเช่าเกินสามปี ต้องทำเป็นหนังสือและจดทะเบียนจึงจะบังคับได้ครบตามระยะเวลาที่ตกลงกัน ทั้งนี้ข้อบังคับของอาคารอาจมีเงื่อนไขของตัวเองด้วย
กฎหมายใหม่ปี 2026 อนุญาตให้ปล่อยเช่าแบบ Airbnb ในไทยหรือไม่?
ไม่ เพราะยังไม่ใช่กฎหมาย ปลายเดือนกันยายน 2026 คณะรัฐมนตรีเพิ่งเห็นชอบในหลักการต่อร่างพระราชบัญญัติฉบับหนึ่ง ซึ่งยังต้องผ่านการตรวจพิจารณาและการลงมติ และยังไม่มีกำหนดวันใช้บังคับ Formichella & Sritawat มองว่าร่างดังกล่าวไม่ได้ยกเลิกข้อจำกัดของห้องชุดในคอนโด และ The Nation รายงานว่ามาตรา 18 ของร่างจะโยงกลับไปที่กฎหมายอาคารชุด
รายได้ค่าเช่าคอนโดต้องเสียภาษีในไทยหรือไม่?
ต้องเสีย ประมวลรัษฎากรเก็บภาษีจากค่าเช่าของทรัพย์สินที่ตั้งอยู่ในไทย ไม่ว่าจะรับเงินในประเทศหรือต่างประเทศ กรมสรรพากรให้หักค่าใช้จ่ายแบบเหมา 30% สำหรับอาคารที่ให้เช่า และมีการหักภาษี 15% สำหรับเงินบางประเภทที่จ่ายให้ผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่ในไทย ภาษีที่ต้องจ่ายจริงขึ้นกับสถานการณ์ของแต่ละคน และควรให้ที่ปรึกษาด้านภาษีเป็นผู้คำนวณ
วิธีการและแหล่งที่มา
31 แหล่ง · ตรวจสอบเมื่อ 1 พฤศจิกายน 2569
ตรวจสอบแหล่งที่มาเมื่อ 1 พฤศจิกายน 2569
- ตรวจสอบแหล่งข้อมูลเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 จำนวนเงินทั้งหมดในบทความแสดงเป็นเงินบาท
- สิ่งที่บทความนี้ใช้อ้างอิง:
- พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 (ค.ศ. 2004) มาตรา 4, 15, 16, 35, 36, 48, 56, 59 และ 61 คำแปลภาษาอังกฤษของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เผยแพร่โดยกรมการปกครอง
- กฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. 2551 (ค.ศ. 2008) อ้างใน Methas Nattachayaphol, Journal of International Thai Tourism มิถุนายน 2026
- กฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 (ค.ศ. 2023) ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 140 ตอนที่ 52 ก 30 สิงหาคม 2566
- Tilleke & Gibbins การแก้ไขกฎเกณฑ์ว่าด้วยโรงแรม 6 ตุลาคม 2023
- Tilleke & Gibbins ห้องชุดในอาคารชุดใช้ประกอบธุรกิจโรงแรมไม่ได้ 13 พฤศจิกายน 2023
- กรุงเทพธุรกิจ บทความของ ดร.โสภณ พรโชคชัย เรื่องหนังสือเวียนกรมที่ดิน 18 พฤศจิกายน 2023
- พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 (ค.ศ. 1979) มาตรา 13, 17/1, 32 และ 48 คำแปลที่เผยแพร่โดยกรมที่ดิน
- Chakri Adunnirat วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร ธันวาคม 2018
- Bangkok Post คำพิพากษาคดีที่หัวหิน 18 พฤษภาคม 2018
- Khaosod English บทวิเคราะห์ของ Wirot Poonsuwan 24 มิถุนายน 2018
- Bangkok Post คำเตือนของรัฐบาล 1 มีนาคม 2025
- Bangkok Post ปฏิบัติการในกรุงเทพฯ มีนาคม 2025
- The Nation การชี้แจงของกรมการปกครองต่อคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎร 5 มีนาคม 2025
- The Bangkok Insight การตรวจสอบที่บางละมุง 26 มีนาคม 2025
- The Standard การตรวจสอบที่สาทร 13 พฤษภาคม 2025
- ไทยโพสต์ การพิจารณาวาระแรกของร่างแก้ไขพระราชบัญญัติโรงแรม 8 กรกฎาคม 2026
- รัฐบาลไทย ข่าวประชาสัมพันธ์เรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการที่พัก 29 กันยายน 2026
- Thai PBS Policy Watch ร่างกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการที่พัก 30 กันยายน 2026
- Tilleke & Gibbins ร่างกฎหมายที่จะใช้แทนพระราชบัญญัติโรงแรม 14 ตุลาคม 2026
- Formichella & Sritawat เผยแพร่โดย AustCham Thailand 9 ตุลาคม 2026
- The Nation ร่างกฎหมายกับอาคารชุด 25 ตุลาคม 2026
- สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความเห็นเรื่องเสร็จที่ 293/2528 ซึ่งยกตัวบทมาตรา 538 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ปี 2528 (ค.ศ. 1985)
- ThaiLawOnline ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 538 ปรับปรุงเมื่อ 11 ตุลาคม 2026
- กรมสรรพากร ประมวลรัษฎากร มาตรา 40, 41, 48 และ 50 คำแปลภาษาอังกฤษ
- กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา
- HLB Thailand รายได้ค่าเช่าและภาษี ปรับปรุงเมื่อ 30 สิงหาคม 2026
- Thai PBS ภาษีที่ดินของทรัพย์ที่ให้เช่า 25 ธันวาคม 2019
- Thailand.go.th พอร์ทัลทางการ การแจ้งที่พักของคนต่างด้าว (พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง มาตรา 38) ปรับปรุงเมื่อ 7 มีนาคม 2023
- ไม่มีสถิติสาธารณะที่นับจำนวนประกาศให้เช่าระยะสั้นในประเทศไทย ตัวเลขที่มีอยู่มาจากพอร์ทัลเชิงพาณิชย์ ซึ่งเราไม่นำมาอ้างอิง
บทความนี้เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายหรือภาษี กฎที่อ้างถึงมีวันที่กำกับ โปรดตรวจสอบกับผู้เชี่ยวชาญว่ายังมีผลบังคับใช้ก่อนดำเนินการ