План развития Таиланда: новая карта городов и градостроительство

Какие города Таиланд хочет развивать до 2037 года?

Восемь городов к 2037 году станут опорными центрами своих регионов — так записано в Национальном плане территориальной политики на 2026–2037 годы: Чиангмай, Нонтхабури, Кхонкэн, Хатъяй, Накхонратчасима и Пхукет, уже имеющие этот статус, и присоединяющиеся к ним Паттайя и Пхитсанулок. Документ подготовил Департамент общественных работ и градостроительства (DPT), а 5 октября 2026 года он был опубликован в Королевской правительственной газете. Эти центры стоят сразу после Бангкока — единственного города международного ранга (печатная страница 59). Для иностранного покупателя заметнее всего повышение Паттайи — о рабочем регионе вокруг неё мы пишем отдельно. Пхитсанулок же даёт северу второй центр после Чиангмая.

Под этими восемью центрами расширяется вся пирамида. Субрегиональных центров становится 30 вместо 19: к Самуи, Хуахину и Краби добавляются Чонбури, Чаченгсау, Мэсот и Рангсит. Четвёртая ступень, «основные города», вырастает с 49 до 86 городов, пятая, «малые города», — с 60 до 200 (печатные страницы 59–60). В сумме пять ступеней охватывают к 2037 году 325 городов против 135 на исходном уровне плана. Это прямое воплощение одного из пяти направлений раздела: распределить рост по регионам и выровнять сеть городов.

Ступень — не почётное звание: к каждой план привязывает перечень целевой инфраструктуры (печатная страница 71). В региональном центре должны быть специализированная больница с аккредитацией по международным стандартам, университеты и исследовательские центры, цифровая сеть не ниже 5G, международный конгресс-центр, общественный транспорт между городами и внутри города, региональный парк. На пятой ступени список превращается в набор хорошо обеспеченного малого города: общая больница или крупная общинная больница, профессиональное образование, общественный транспорт, районный парк (печатная страница 72). По сути, ступень населённого пункта показывает, что государство намерено собрать в нём к 2037 году.

Эта классификация проходит через другие главы плана. Бангкок и восемь региональных центров в точности составляют список девяти городов, где расширяют сбор и очистку сточных вод, и список девяти «городов-губок» (печатная страница 77); они же входят в расширение питьевого водоснабжения вместе с десятью городами особых экономических зон и являются девятью целями развития вокруг станций — транзитно-ориентированного развития, TOD (печатная страница 20). Энергетическая глава следует той же логике для зарядных станций электромобилей: первая и вторая ступени — до 2027 года, третья и четвёртая — в 2028–2032 годах, пятая — в 2033–2037 годах (печатные страницы 121–122). Ступень задаёт очерёдность.

План смотрит и за пределы муниципальных границ. Он выделяет четыре агломерации, которыми нужно управлять как единым целым: на национальном уровне — Бангкок с пригородами и Восточный экономический коридор (Eastern Economic Corridor, EEC: Чаченгсау, Чонбури, Районг), на региональном — Чиангмай–Лампхун и Хатъяй–Сонгкхла (печатная страница 61). Для каждой предусмотрены комитет управления и генеральная схема: для Бангкока и EEC — к 2027 году, для Хатъяя–Сонгкхлы — к 2032-му, для Чиангмая–Лампхуна — к 2037-му (печатная страница 63). Так план признаёт то, что знает любой житель: живут в одном муниципалитете, а работают, лечатся и ходят за покупками в пределах агломерации.

Замысел, который стоит за этой картой, сформулирован в начале документа: страна, «где хорошо жить всем, связанная со своим регионом, движимая инновациями, готовая к устойчивому росту» (печатная страница 8). У него есть и числовое выражение: средний рост валового провинциального продукта в провинциях, где расположены эти центральные города, на 4 % к 2032 году и на 5 % к 2037-му против 3,6 % на исходном уровне (печатная страница 63). Иначе говоря, более равномерный рост, который приближает работу и услуги к городам, где люди решают жить.

Работа и услуги: где искать жильё для жизни круглый год?

Жизнь круглый год стоит искать там, где план совмещает работу, жильё и городскую ступень; ярче всего это видно на востоке. DPT ставит здесь цель качественного жилья для работников районов Шрирача и Банчанг — в той же таблице, что и «умные порты» Лаем Чабанг и Мап Та Пхут и «умный аэропорт» У-Тапао (печатная страница 73). Оба города к тому же поднимаются на четвёртую ступень. Жильё, экономика и услуги развиваются здесь вместе — это самый полезный ориентир, чтобы оценить адрес за пределами туристических маршрутов.

Жилищная политика распространяет этот принцип на Бангкок, региональные и субрегиональные центры. Она предусматривает жилые программы рядом с работой, школами и массовым транспортом, чтобы сократить время в пути, государственное жильё для малообеспеченных семей и пожилых людей вблизи транспорта, обновление старых кварталов и больше кварталов смешанного назначения (печатные страницы 74–75). Для покупателя близость будущей станции говорит и о том, какой квартал план хочет видеть вокруг новых жителей.

Медицина следует той же географии. Центры лечения сложных заболеваний намечены в Бангкоке и провинциях Чиангмай, Пхитсанулок, Кхонкэн, Накхонратчасима, Нонтхабури, Чонбури, Пхукет и Сонгкхла — то есть в провинциях восьми региональных центров (печатная страница 94). Реабилитационные центры для пациентов и пожилых людей охватывают 26 территорий, в том числе Пхукет, Чиангмай, Чонбури и Районг. Кроме того, документ насчитывает в стране 59 учреждений, аккредитованных Joint Commission International (печатная страница 91). Наш материал о сервисах, которые определяют адрес, связывает эти списки с водой, школой и цифровой связью.

Для тех, кто работает удалённо, цифровая глава важна не меньше, чем вид из окна. Оптоволоконную сеть предстоит улучшить в EEC, особых экономических зонах, четырёх региональных коридорах и ряде провинций, включая Чиангмай, Пхукет и Прачуапкхирикхан, а затем распространить на центральный район каждой провинции (печатные страницы 172–174). В городах трёх верхних ступеней цель — сеть не ниже 5G (печатная страница 71).

Карту дополняет городской общественный транспорт. Семнадцать городов выбраны для систем массового транспорта — от Бангкока до Чиангмая, Пхукета, Паттайи, Кхонкэна, Хатъяя или Районга (печатная страница 153). Для жителя, который хочет обходиться без машины, это один из первых списков, с которыми стоит свериться. Таблица ниже напоминает две верхние ступени иерархии после Бангкока.

Два показателя городской системы, принятые в плане:

Как перейти от национальной цели к конкретному адресу?

Прежде всего нужно отделить то, что план устанавливает, от того, что он оставляет местному уровню. Согласно статье 12 Закона о градостроительном планировании 2019 года (Town Planning Act B.E. 2562), после публикации плана органы власти обязаны действовать в соответствии с его положениями, при консультациях DPT (печатная страница 6). План, таким образом, направляет государственные действия и инвестиции. Разрешённое использование конкретного участка определяют провинциальные и муниципальные градостроительные планы и соответствующие разрешения.

Второй шаг — смотреть на колонку сроков. Каждая мера плана привязана к горизонту — краткосрочному (2027), среднесрочному (2032) или долгосрочному (2037) — и к ответственным ведомствам. Генеральная схема Чиангмая–Лампхуна, ожидаемая к 2037 году, живёт в ином календаре, чем схема EEC, ожидаемая к 2027-му. Хороший проект от среднего часто отличает именно эта точность: продавец, который ссылается на план, должен уметь сказать, какая мера, к какому сроку и какое ведомство за неё отвечает.

Третий шаг — спуститься до уровня здания. Провинция, выбранная для сложного лечения, не говорит, как далеко от дома находится подходящая клиника; провинция из списка по оптоволокну не говорит, какой оператор обслуживает конкретный жилой комплекс. Эти ответы получают на месте: реальное время пути до больницы и школы, доступный в здании интернет, подключение к централизованной канализации.

Землю читают так же. План ограничивает долю городских территорий 2,79 % площади страны в 2027 году, 2,99 % в 2032-м и 3,24 % в 2037-м против 2,39 % в 2021 году и одновременно ставит цели: 35 % природных лесов и не менее 43,11 % сельскохозяйственных земель к 2037 году (печатная страница 50). Город может расти — в пределах заданного национального лимита; где именно пойдёт этот рост, решают местные планы. Наш материал о землепользовании в Таиланде прослеживает этот вопрос до уровня участка.

Пхукет и Чиангмай: что даёт региональный взгляд?

Региональный взгляд выводит каждое направление за пределы его главного города. На Пхукете план не ограничивается городом Пхукет, региональным центром: Патонг поднимается на четвёртую ступень, а Чалонг, Раваи и Карон входят в пятую, рядом с уже включённым в неё Кату (печатные страницы 59–60). Населённые пункты юга и запада острова, которые покупатели знают по пляжам, попадают тем самым в государственную сетку городов — с тем уровнем услуг, который к ней прилагается.

Остров вписан и в более широкий регион. Андаманский экономический коридор здоровья (Andaman Wellness Corridor) объединяет шесть провинций — Пхукет, Краби, Пхангнга, Ранонг, Транг и Сатун (печатная страница 183), — и план включает их вместе с провинциями региональных центров в программу «Health Trade Complex», которая объединяет лечение и медицинское образование (печатная страница 94). Пхукет к тому же уже входит в сеть креативных городов ЮНЕСКО в области гастрономии (печатная страница 216). Для пары, которая зимует на острове и думает остаться на весь год, эти списки очерчивают пространство жизни шире побережья.

Вокруг Чиангмая действует та же логика. Мэ Рим, Ханг Донг, Сутхеп и Мэ Хиа поднимаются на пятую ступень (печатная страница 60). Агломерация Чиангмай–Лампхун получает проект массового транспорта между двумя городами и генеральную схему «креативного экономического города Ланна» (печатная страница 74). Северный экономический коридор (NEC) объединяет Чианграй, Чиангмай, Лампхун и Лампанг вокруг креативной экономики (печатная страница 183); Чиангмай уже входит в сеть креативных городов ЮНЕСКО в области ремёсел и народного искусства (печатная страница 216).

Наконец, у двух направлений есть общий аэропортовый проект. Программа плана предусматривает второй аэропорт для Чиангмая — между Бан Тхи (провинция Лампхун) и Сан Кампхэнгом (провинция Чиангмай) — и второй аэропорт для Пхукета, в провинции Пхангнга, поскольку нынешние аэропорты работают сверх своей пропускной способности (печатная страница 153); туристический раздел называет их международными аэропортами Ланна и Андаман (печатная страница 139). Ни сроки, ни площадки не определены: наш материал об аэропортах Ланна и Андаман следит за их этапами и за тем, что они меняют для соседних территорий.

История Ирины и Михаила: между Пхукетом и Чиангмаем

Какие вопросы задать, прежде чем выбрать объект?

Четырёх вопросов достаточно, чтобы связать объект с планом. В каком населённом пункте он находится и на какую ступень план его ставит? Входит ли этот пункт в важные для вас списки — вода, канализация, массовый транспорт, медицина, оптоволокно? К какому сроку отнесены касающиеся его меры? И что говорит об участке местный градостроительный план? Ответы на первые три вопроса есть в национальном документе; на четвёртый — в градостроительных службах провинции или муниципалитета.

Физические условия площадки дополняют проверку. План насчитывает 370 городов и населённых пунктов в зоне столетнего наводнения, 214 — под угрозой оползней при осадках свыше 100 мм в сутки и 844 — в сейсмической зоне; он стремится не допускать застройки склонов круче 35 градусов и регулярно затапливаемых низин (печатные страницы 64–65). Эти общенациональные подсчёты показывают, куда смотреть; история участка и здания показывает, как обстоят дела на самом деле.

Что можно сделать сейчас

Запишите точное название населённого пункта для каждого объекта, который вы рассматриваете, — Чалонг, а не Пхукет, Шрирача, а не EEC, — и найдите его в списках на печатных страницах 59 и 60 плана. За несколько минут вы узнаете, на какую ступень его ставит государство и какую инфраструктуру оно намечает там к 2037 году. Это первая строка сравнения, которое продолжается на месте, адрес за адресом.

Каждая статья серии «Таиланд 2037» применяет этот подход к отдельной территории, а наш каталог картографических гидов продолжает его на карте.